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工程总承包(EPC)招采控制十大要点

阅读次数: 2128 发布时间:2021-03-16 作者: 中民汇联实业有限公司( http://www.zmhlsy.com/) 二维码分享

    工程总承包(EPC)模式项目采购主要适用招标采购方式,即公开招标或邀请招标,下面就其采购要点进行几方面探讨。

  一、发包人基本需求分析

  需求分析主要通过座谈、会议、问卷等方法,了解和确定发包人对项目功能、项目目标(主要包括质量目标、工期目标、投资目标等)等事项的具体需求,编制发包人需求分析报告,以指导下一步招采工作的具体实施。

  二、EPC模式招采策划

  在需求分析的基础上,重点工作就是招采策划,策划主要内容包括发包阶段选择、招采范围(界面划分、特殊要求)、技术要求及评价体系(设计参数、技术指标、技术标准、推荐品牌等,形成项目技术规范书)、投资或成本控制(合同计价方式、工程结算、无信息价材料设备定价细则、清单控制价编制等)、招采交易文件主要内容(工程总承包商资质要求、评标办法评审因素等)、拟定合同主要条款、风险管控(法律风险、招采风险、实施风险等)、其他(如招采后评价指标体系等),通过策划制订合理的招采实施方案,做好招采各阶段的风险预测及应对。

  三、工程总承包(EPC)的发包阶段

  目前工程总承包的发包阶段,根据国家相关政策文件,可分别选择在可行性研究、方案设计或者初步设计等三个阶段完成后启动招采工作,主要从项目规模、复杂程度、技术指标是否明确、工期要求等因素综合考虑发包阶段。建议在初步设计完成后、选择从技术设计阶段或施工图设计阶段开始实施工程总承包。

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  四、明确项目招采范围

  工程总承包招采范围一般包括设计、采购、施工,具体范围需结合项目特点、项目所在地基本情况、发包人基本需求等因素综合确定,工程地质勘查分为可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察(施工图勘察)三个阶段,建议将勘察包含在工程总承包标的中,特别是采用初步设计完成后招采工程总承包时详细勘察要纳入统一招采。

  五、明确项目技术要求及评价体系

  技术要求是工程总承包(EPC)招采的核心要素之一,结合发包人需求分析,对项目设计参数、技术指标(如单方工程量、主要材料消耗量)、技术标准、评价或考核标准等进行细化和量化,形成项目技术规范书,以指导项目设计、实施及考核。

  六、投资与成本控制方面

  投资或成本控制主要涉及合同计价方式、工程结算(过程结算和竣工结算)、无信息价材料设备定价细则、清单控制价编制确定依据、合同调价等,若项目技术要求细化具体,建议采用总价包干的计价方式。

  七、招采交易文件基本组成内容

  招采文件基本组成内容包括招采公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、供货要求或发包人要求、发包人提供资料、投标文件格式等几部分,可结合《标准设计施工总承包招采文件》(2012 年版)进行编制,是重点关注事项。

  八、合同条款设置注意要点

  合同条款设置中,合同主体的责任和义务,工程设计、质量、进度、安全,开竣工时间,合同价格的确定、调整,计量与支付,变更,竣工验收,缺陷责任与保修责任,违约,索赔,争议的解决等实质性内容和关键性条款进行细化,另外对承包单位配合政府检查、总包配合专业分包等也需细化明确。

  九、风险管控

  招采风险是在项目招采过程及项目实施过程中,因各种内外因素、标的划分不合理、技术或服务要求不明确、交易文件编制存在前后矛盾、定价条款不细化等,出现不符合国家法规要求、招采进度与总控计划不符、招采实际结果与预期目标出现偏差、合同条款存在重大理解偏差等问题,影响项目实施。因此在招采代理工作中,根据项目特点做好招采潜在风险的识别、评估、评价等工作,减少项目实施过程风险。

  十、招采后评价

  在项目实施过程中及竣工验收后,收集相关资料及数据,对比招采实施方案预定目标、分析和总结招采不足之处,对招采全过程进行评价和分析。

  工程总承包(EPC)招采是一项系统而复杂的工作,通过项目基本情况分析、招采策划、招采实施、招采后评价等全过程服务,能够最大程度的系统分析、规避招采风险,从而实现招采目标。工程总承包(EPC)模式目前仍在探索实施完善过程中,需要在实施中总结招采经验和教训,为后续此类工程建设组织模式的招采积累有效经验和数据。